遲到的濟南地鐵何以迎來爆發式發展?

來源:大眾網·海報新聞  2019-06-11 08:01:25
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  解讀濟南地鐵發展密碼(上)

  遲到的濟南地鐵何以迎來爆發式發展?

  大眾網·海報新聞濟南6月8日報道

  記者 田連鋒 吳軍林

  6月5日,濟南軌交集團發布消息:濟南地鐵2號線已全面開建,并將成為全省首條無人駕駛的地鐵線。此時,距濟南的首條地鐵正式投入商業運營不過才過了僅僅2個月。

  而在此之前的5月20日,濟南市政府網站對《濟南市城市軌道交通第二期建設規劃(2019~2024年)》環境影響評價進行第二次公示,接下來的5年,濟南將再建7條軌道交通線。

  5月20日,濟南市政府網站對《濟南市城市軌道交通第二期建設規劃(2019~2024年)》環境影響評價進行第二次公示,接下來的5年,濟南將再建7條軌道交通線。濟南軌道交通二期規劃涉及線路將串起濟南西站、濟南東站、濟南站、長途汽車總站、濟南機場,以及CBD核心區、唐冶片區、漢峪片區、新舊動能轉換先行區等重點區域。

  消息一出,濟南人可能自己都一時有些驚愕。曾幾何時,作為地鐵建設城市中的“后進生”,地鐵還一直都是濟南這座城市和濟南人難以言說的一個心結。

  實際上,直到2019年4月1日,濟南才真正進入了“地鐵時代”。僅僅一個多月后,濟南就一下子公布了7個軌道交通項目規劃,這樣的密度和規模,即便在國內一線城市中也是罕見的。

  一夜之間,濟南這個“后進生”似乎一下子“開了竅”,開始了自己猛追的步伐。人們在驚訝的同時,難免也會有疑問,那就是:為什么?濟南地鐵建設爆發的能力與動力又在哪?

  “洞中方一日,世上已千年”

  山東在奮起直追

  風起于青蘋之末。任何的變化,其實都是有跡可循。

  2018年2月22日,正月初七上班第一天,省委書記劉家義在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上,發表了一篇在全省引起很大反響的講話。

  2018年2月22日,正月初七上班第一天,山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會。

  劉家義在講話中直面山東發展的短板:

  “浮云一別后,流水十年間,F在,我省在全國區域競爭大棋局中,已經不那么耀眼……我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地!

  劉家義從“三個維度”對此進行了分析:

  一是對標先進,我們與標兵的差距越來越大;二是環視周邊,我們受相鄰區域發展的擠壓越來越重。向北,京津冀協同發展勢頭強勁,特別是雄安新區橫空出世,未來發展不可限量。向南,長江經濟帶生機勃勃。向西,中原經濟區異軍突起。特別是鄭州,正從二線省會城市邁向國家中心城市,正所謂“洞中方一日,世上已千年”。三是放眼開放,我們參與國際合作的區位優勢越來越少。

  “我們承認差距,但絕不甘心差距”、“任何等待觀望,畏首畏尾,被動應付,行動緩慢,都是不負責任的”、“要有坐不住、等不起的緊迫感”、“只爭朝夕、發奮圖強”、“勇于擔當”、“山東重塑輝煌”等這些出現在劉家義書記講話中的話語,其實就已經為當下發生在山東和濟南的變化埋下了伏筆。

  2019年2月11日,又是春節后上班第一天,山東召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會。真抓實干、埋頭苦干,勇做新時代泰山“挑山工”成為會議主題。

  標兵漸行漸遠,追兵越來越近,發展形勢逼人,競爭態勢逼人!

  作為省會城市的濟南,壓力首當其沖,責任避無可避。

  從省會城市、區域中心城市

  到“大強美富通”現代化國際大都市的濟南

  2018年7月,濟南市“出彩型”好干部好團隊命名大會在龍奧大廈召開。不久,一批獲表彰的出彩型干部被優先提拔重用。勤政務實、擔當作為、實在實干實績,逐漸成為高頻詞。

  這年的10月,濟南市黨政代表團啟程赴廣東深圳學習考察。

  5月30日下午,“選擇濟南共贏未來”——聚焦世界500強高質量“雙招雙引”推介會在上海舉行。

  今年5月,短短10天內,濟南黨政領導先后北上、南下,在京滬兩地高調亮相,對外推介濟南!氨鄙稀睂泳┙蚣、“南下”對接長三角,濟南在兩大國家戰略中間,不但要為自己,也要為全省搶出一個應有的顯要位置。

  媒體在報道中說,從這兩次日程安排緊密、姿態展示開放的推介活動來看,濟南過去不緊不慢的發展時代已徹底終結。除簽下實實在在的大單,人們也在這急迫的腳步中,感受到謙遜含蓄的濟南城正在改變氣質,曾經那座“鈍感之城”,正在有意識地主動出擊、先發制人。只爭朝夕、只為干成的實干擔當和團結干事的精神,成為主流。

  雖然這些事看似和地鐵建設的爆發式發展無關,但也足以讓人管窺這座城市正在發生的變化。

  2019年1月,國務院批復同意了濟南市萊蕪市行政區劃調整。調整后,濟南市轄10區2縣,面積10244平方公里,區域范圍內人口870萬。

  這顯然是一次被寄予了很多期待,同時也背負了重大責任的行政區劃調整。

  2019年1月,國務院批復同意了濟南市萊蕪市行政區劃調整。調整后,濟南市轄10區2縣,面積10244平方公里,區域范圍內人口870萬。

  “這次區劃調整是濟南、萊蕪發展史上一次重大機遇!鄙綎|省政府秘書長申長友當時在新聞發布會上說,“通過區劃調整,做大做強省會,打造全省區域發展的重要增長極,讓濟南在省會城市群經濟圈中發揮龍頭作用,在全省東西協調發展中發揮帶動作用,在全國區域發展大局中發揮重要作用!

  隨后不久召開的濟南兩會上,濟南第一次在《政府工作報告》中將“國家中心城市”作為奮斗目標。

  記者梳理濟南歷年市政府工作報告及國民經濟和社會發展規劃綱要發現,十余年間,濟南的城市定位經歷了從省會城市、區域中心城市到“大強美富通”現代化國際大都市的嬗變。官方闡釋里,“大強美富通”現代化國際大都市的“通”是要路通、心通、氣通。

  而在全省的三核引領戰略中,濟南也被寄予重任。

  近兩年來,“對標”是濟南市領導用到的高頻詞,對標的對象也包括了鄭州、合肥、杭州、深圳等。這些城市都有自己的特點,而濟南對標城市的“多元化”,也反映出濟南對發展的渴望及對自身存在不足的認識。

  “各縣要與全國百強縣對標對表,各區要與全國副省級城市城區對標對表,市直各部門各單位要與全國副省級城市對口部門、單位對標對表,全市要與過萬億城市對標對表!睗显俅螐娬{,堅定信心跟進落實,加壓提標跟進落實,提速提效跟進落實,在“快”上做好文章,在“敢”上沖鋒在前,在“實”上落地見效。

  以軌道交通大建設

  助推城市發展大跨越

  濟南的大發展離不開軌道交通。2017年4月17日的濟南市政府常務會議上,會議聽取了《關于城市軌道交通建設規劃工作情況的匯報》,會議認為,軌道交通對緩解城市交通擁堵、提升城市品質、經濟穩增長具有重要作用。

  “地鐵是大城市都市群最重要的交通方式,幾乎已經成了大城市的標配!苯,山東省委黨校經濟學部教授徐加明在接受大眾網·海報新聞記者采訪時說,地鐵的快捷、便利,有利于加快人員等要素的流動,加速集聚科技等要素,同時也會節省社會經濟活動的時間、空間成本。另外,人員的流動能極大帶動消費,促進經濟的發展。

  而濟南對軌道交通建設的重視程度,從市領導的多次視察便可見一斑。早在2016年11月26日,時任山東省委常委、濟南市委書記王文濤就與履新濟南市委副書記,濟南市政府副市長、代市長不久的王忠林到施工現場察看工程建設情況。

  4月1日,濟南地鐵1號線正式商業運營。

  2018年4月8日下午,時任濟南市委副書記、市長王忠林調研軌道交通工程建設工作。在隨后召開的座談會上,王忠林指出,要充分認識加快推進軌道交通工程建設的重要性。軌道交通對緩解城市交通擁堵、完善城市交通體系具有重要意義。

  王忠林圍繞軌道交通建設工作講了六點意見,其中之一是要提高效率,正在建設的R1線、R3線要全面提速,特別是R1線要確保2019年元旦通車,盡早圓濟南人的“地鐵夢”。最終,濟南僅用1265天便實現了1號線開通,比原定通車時間提前了約1年,創出軌道交通建設的“濟南速度”、“濟南效率”。

  2019年1月1日,濟南軌道交通1號線建成通車時,山東省委常委、濟南市委書記王忠林致辭強調,要以1號線通車為新起點,全力推進軌道交通建設提速,以軌道交通的大建設,促進城市資源的大集聚,實現城市環境的大改善,助推城市發展的大跨越。

  2016年12月,青島地鐵3號線全線開通試運營,這是青島市首條也是山東省第一條建成運營的地鐵線路。

  這與此前2018年4月8日調研時的講話有所呼應,彼時他談到,在推進一期工程的同時做好二期工程報批工作,在做好保泉的同時能走地下盡量走地下,通過軌道交通把濟南新舊動能轉換先行區、CBD、長清大學科技園等連接起來。同年10月10日,濟南市委副書記、市長孫述濤主持召開城市規劃專題會議,會議強調,軌道交通二期建設規劃要圍繞支持新舊動能轉換先行區建設、疏解城區交通擁堵、引導城市發展的目標。

  今年全國兩會期間,王忠林在接受媒體采訪時再次闡釋了濟南軌道交通的規劃及其對濟南發展的意義。他說,1號線、2號線、3號線三條市域快線建設完成后,將基本形成“H”型軌道交通網絡體系。第二期建設規劃建成后將極大地疏解中心城區交通擁擠現狀,有力促進老城區、中央商務區、新舊動能轉換先行區相互間的要素流動!拔覀冇媱澗C合運用多種軌道交通制式,打造覆蓋全域、有效支撐城市未來發展的軌道交通網絡體系!

  1號線、2號線、3號線三條市域快線建設完成后,基本形成“H”型軌道交通網絡體系(2號線后有調整)

  2號線是濟南首條貫穿中心城區的東西向線路,其連接軌道交通1號線、3號線,并預留向東延伸的條件,對于緩解東西向交通壓力、支撐帶狀城市空間拓展、實現濟南東拓、西進、中優的城市空間發展戰略具有重大意義。

  3號線位于濟南東部,呈南北走向,南起龍洞莊站,北至灘頭站,途徑歷下和歷城兩個行政區。

  雖然后續仍有審批、建設過程中可能存在的可變因素,但可以確定的是,二期規劃的建設首先會考慮疏解城市交通和引領城市發展等因素,涉及線路將串起濟南西站、濟南東站、濟南站、長途汽車總站、濟南機場,以及CBD核心區、唐冶片區、漢峪片區、新舊動能轉換先行區等重點區域。

  “新建的線路,將會密切拉近濟南周邊區縣和中心城區的距離。隨著交通的便利,它們經濟上的聯系、產業配置上的聯系也將更加緊密!毙旒用髡f。

  2號線王府莊車輛段施工現場

  事實上,二期建設規劃只是濟南軌道交通“大網”中先期建設的一部分,濟南軌道交通“全域線網”規劃將伴隨著城市規劃發展繼續擴容升級。反過來,軌道交通建設也是對濟南城市空間發展格局的支撐。此前不久,《濟南城市發展戰略規劃(2018-2050)》向社會公開征求意見,規劃形成“一體兩翼多點”的空間格局。北跨黃河,南越泰山,濟南新城市規劃邁入山河時代。無論北跨還是南越,交通先行,軌道交通就是重中之重,以7號線一期為例,它便直接開往了新舊動能轉換先行區,擁河北跨,濟南由大明湖時代向黃河時代邁進的步伐愈發堅實了。

  另外,在國際化方面,王忠林在4月11日加快建設“大強美富通”現代化國際大都市動員大會上提到,要把軌交、高鐵全部植入機場,實現零換乘,這項工作現在正在進行!疤焐巷w的,地上跑的,河里行的,這些交通運輸方式都將具備,為濟南加快國際化形成有力支撐!蓖踔伊终f。

  濟南的底氣:

  面積超一萬平方公里,人口破一千萬,GDP向一萬億元邁進

  奔跑中的濟南,底氣是什么?首先,濟南占據了省會城市的優勢,是全省政治、文化、教育、交通和科技中心;其次,在區位上,濟南承東啟西、溝通南北,處在京津冀協同發展的大戰略中,是北京、上海之間重要的節點城市;在國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》中,濟南作為先行區,有先行先試的改革權、試驗權、先行權;此外,濟南還具備醫療、科教、生態等資源優勢。

  5月23日下午,在“選擇濟南共贏未來”濟南與中央企業合作對接會上,王忠林說,現在的濟南,總體情況可以用“三個一”概括:面積超過一萬平方公里,人口突破一千萬,GDP向一萬億元邁進。

  濟南近十年GDP及財政收入,數據來源:濟南市統計局歷年《濟南市國民經濟和社會發展統計公報》

  記者梳理發現,10年間,濟南市地區生產總值從2009年的3351.4億元增長到2018年的7856.56億元。一般公共財政預算收入也節節攀升,從2009年的210.2億元增長到2018年的752.8億元。

  特別是2018年,濟南經濟綜合實力整體躍升。全市生產總值達到7856.56億元,同比增長7.4%,高于全省平均水平1個百分點;固定資產投資增長9.6%,高于全省5.5個百分點,增幅全省第一;一般公共預算收入完成752.8億元,同比增長11.2%,稅收占比達到82.3%,收入增幅和稅收占比均居全省前列;進出口總額增長16.2%,高于全省8.5個百分點。主要指標增幅領跑全省,經濟總量躍居全省第二位,首次進入“亞洲城市50強”,直接躋身“全球二線城市”(上述2018年數據不包括原萊蕪市統計數據在內)。

  在軌道交通資金籌措方面,2018年8月出臺的《濟南市人民政府辦公廳關于加快推進軌道交通建設與發展的實施意見》,從加強資本金注入、創新融資模式、劃定軌道交通收益平衡區等三個方面明確了強化軌道交通資金籌措和管理。其中,在后續線路建設時,采取“市區共擔”模式,由軌道交通沿線各縣區分擔項目建設資金。

  尤為值得注意的還有濟南軌道交通自身的盈利能力。

  “綜觀世界各國地鐵,目前可以實現自主經營盈利的只有香港地鐵一家!2019年山東省兩會期間,濟南軌道交通集團黨委書記、董事長陳思斌在接受媒體采訪時說,濟南地鐵上下游產業的深挖是一大特色和亮點!皾系亩軜嫏C、管片生產,建材生產、機車牽引制動系統等都實現自己制造,通過這些產業的運營,2018年實現利潤7000萬,2019年將達到1個億!

  在人口方面,濟南萊蕪行政區劃調整后,區域范圍內人口達到了870萬。根據《濟南城市發展戰略規劃(2018-2050)》,到2025年,濟南規劃常住人口1200萬,到2035年,常住人口1350萬。另外,濟南還有著明顯的人才優勢,它擁有高校52所,在校大學生近80萬。

  這些無疑都是濟南軌道交通建設爆發的強勁動力。

[ 責任編輯: 王大鵬 ]
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